скачать журнал

<- предыдущая страница следующая ->

Статья 21. Пограничные представители СССР
Для решения вопросов, связанных с поддержанием режима Государственной границы СССР, а также для урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки Государственной границы СССР из числа офицеров пограничных войск в установленном порядке назначаются пограничные представители СССР (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные, их заместители).
Пограничные представители СССР руководствуются законодательством СССР, международными договорами СССР, а также актами, издаваемыми советскими компетентными органами.
Не урегулированные пограничными представителями вопросы разрешаются в дипломатическом порядке.

III. Пограничный режим
Статья 22. Пограничная зона и пограничная полоса
В целях обеспечения на Государственной границе СССР надлежащего порядка Советом Министров СССР устанавливаются пограничная зона и пограничная полоса.
Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах территории района, города, поселка, сельсовета, прилегающей к Государственной границе СССР или к охраняемому пограничными войсками побережью моря. В состав пограничной зоны, там, где она устанавливается, включаются также территориальные воды (территориальное море) СССР, внутренние воды СССР, советская часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов и расположенные в этих водах острова.
Пограничная полоса устанавливается непосредственно вдоль Государственной границы СССР на ее сухопутных участках или вдоль берегов пограничных рек, озер и иных водоемов.
Статья 23. Пограничный режим
В пограничной зоне и пограничной полосе в порядке, определяемом Советом Министров СССР, устанавливается пограничный режим, регламентирующий в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Союза ССР правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения советских граждан и иных лиц, производства работ, учета и содержания на пристанях, причалах и в пунктах базирования самоходных и несамоходных судов и средств для передвижения по льду, их плавания и передвижения в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
Предусмотренный частью первой настоящей статьи порядок учета и содержания самоходных и несамоходных судов и средств для передвижения по льду на пристанях, причалах и в пунктах базирования, их плавания и передвижения в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов распространяется и на территорию района, города, поселка, сельсовета, прилегающую к Государственной границе СССР или к охраняемому пограничными войсками побережью моря, где пограничная зона не установлена.
Запрещается содержать самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду вне установленных пристаней, причалов и пунктов базирования или на них, но с нарушением правил содержания, а также отходить от берега или причаливать к берегу вне пристаней, причалов и пунктов базирования.
Статья 24. Въезд в пограничную зону и пограничную полосу. Производство работ
Въезд в пограничную зону лицам, не проживающим в ней постоянно, без разрешения органов внутренних дел, если не установлен иной порядок, запрещается.
Разрешение на въезд, временное пребывание, проживание и производство работ в пограничной полосе дают пограничные войска. В необходимых случаях они могут вводить дополнительные временные режимные ограничения на въезд и производство работ в пограничной полосе.
Статья 25. Особенности пограничного режима в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов
Советская часть вод пограничных рек, озер, иных водоемов и расположенные в ней острова находятся под контролем пограничных войск.
Передвижение по берегу и льду пограничных рек, озер и иных водоемов вне установленных для этого дорог, троп или с нарушением правил передвижения запрещается.
Статья 26. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу СССР
В интересах создания и поддержания условий для служебной деятельности контрольно-пропускных пунктов пограничных войск и таможенных учреждений в пунктах пропуска через Государственную границу СССР устанавливается режим, регламентирующий порядок пребывания и передвижения в этих пунктах лиц и транспортных средств, а также другой деятельности, связанной с пропуском через Государственную границу СССР лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества.
Режим в пунктах пропуска устанавливается в соответствии с законодательством советскими компетентными органами по согласованию с пограничными войсками. При этом пограничные войска определяют помещения и иные места, где осуществляется пограничный и таможенный контроль, и устанавливают в этих местах дополнительные режимные правила в целях исключения доступа в них посторонних лиц и незаконного пересечения Государственной границы СССР.

IV. Охрана Государственной границы СССР
Статья 27. Охрана Государственной границы СССР пограничными войсками и Войсками противовоздушной обороны
Охрана Государственной границы СССР на суше, море, реках, озерах и иных водоемах возлагается на пограничные войска, а в воздушном пространстве — на Войска противовоздушной обороны.
Пограничные войска и Войска противовоздушной обороны при выполнении задач по охране Государственной границы СССР руководствуются настоящим Законом, другими актами законодательства Союза ССР, международными договорами СССР, а также актами, издаваемыми советскими компетентными органами.
Статья 28. Основные обязанности пограничных войск
Охраняя Государственную границу СССР, пограничные войска обязаны:
1) пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения Государственной границы СССР на местности;
2) отражать вооруженные вторжения на территорию СССР войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на Государственной границе СССР, защищать от указанных преступных посягательств население, социалистическую собственность и личную собственность граждан;
3) предупреждать и не допускать пересечения Государственной границы СССР лицами и транспортными средствами вне пунктов пропуска или незаконными способами; выявлять и задерживать нарушителей Государственной границы СССР;
4) осуществлять в установленных пунктах при наличии надлежаще оформленных документов пропуск через Государственную границу СССР лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества;
5) пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями перемещение через Государственную границу СССР взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, запрещенных к ввозу в СССР или вывозу из СССР, а также предметов контрабанды;
6) пресекать провоз через Государственную границу СССР произведений печати, клише, рукописей, документов, материалов видеозаписи и звукозаписи, фотокиноматериалов, иной печатной и изобразительной продукции, содержащих сведения, которые могут причинить вред политическим и экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения;
7) обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров СССР, по вопросам режима Государственной границы СССР;
8) контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел соблюдение пограничного режима;
9) контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, морских и речных портов, служб международных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через Государственную границу СССР;
10) осуществлять контроль за соблюдением советскими и иностранными невоенными судами и военными кораблями установленного порядка плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;
11) оказывать в районах несения службы специально уполномоченным на то советским государственным органам необходимое содействие в их деятельности по контролю за сохранением природных ресурсов, соблюдением правил промысловой деятельности, по охране природной среды от загрязнения.
Статья 29. Основные права пограничных войск
В пределах пограничной зоны, пограничной полосы, в пунктах пропуска через Государственную границу СССР, а также на территории, где пограничная зона не установлена, но пограничными войсками осуществляются действия по охране Государственной границы СССР — прилегающей к Государственной границе СССР или к охраняемому пограничными войсками побережью моря территории района, города, поселка, сельсовета, в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов — пограничные войска имеют право:
1) располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по любым участкам местности, проверять документы, производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов и иного имущества, сопровождать транспортные средства пограничными нарядами;
2) вести дознание по делам о нарушениях Государственной границы СССР — предпринимать необходимые оперативно-розыскные меры, производить задержания, осмотры, обыски, допросы и другие необходимые следственные действия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Союза ССР и союзных республик;
3) осуществлять административное задержание лиц, нарушивших пограничный режим или режим в пунктах пропуска через Государственную границу СССР, на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения — до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность; подвергать задержанных личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи;
4) осуществлять на сроки, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, административное задержание иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших Государственную границу СССР, при отсутствии достаточных оснований для возбуждения против них уголовных дел, а если в отношении этих лиц в установленном порядке принято решение о передаче их пограничным властям сопредельного государства, с санкции прокурора задерживать этих лиц на время, необходимое для их передачи;
5) содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в камерах для задержанных или в иных помещениях, специально оборудованных для этих целей. О каждом случае административного задержания, личного досмотра задержанного, досмотра и изъятия находящихся при нем вещей составляется протокол;
6) приглашать лиц в подразделения пограничных войск для выяснения обстоятельств нарушения Государственной границы СССР, ее режима, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу СССР. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;
7) проверять у лиц, следующих через Государственную границу СССР, документы на право въезда в СССР или выезда из СССР, делать в них соответствующие отметки и при необходимости временно изымать; не пропускать через Государственную границу СССР лиц, не имеющих действительных документов на право въезда в СССР или выезда из СССР, до надлежащего оформления ими документов на право пересечения Государственной границы СССР или до уточнения обстоятельств утраты документов советскими гражданами в период пребывания за границей и установления их личности;
8) осуществлять в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями досмотр грузов и иного имущества лиц, следующих через Государственную границу СССР;
9) проверять у лиц, следующих через Государственную границу СССР, провозимые ими произведения печати, клише, рукописи, документы, материалы видеозаписи и звукозаписи, фотокиноматериалы, иную печатную и изобразительную продукцию; в необходимых случаях задерживать для проверки перечисленные материалы и изымать те из них, которые согласно действующим правилам не подлежат ввозу в СССР или вывозу из СССР;
10) в установленном порядке изымать провозимые через Государственную границу СССР предметы, запрещенные к ввозу в СССР или вывозу из СССР, а также предметы контрабанды;
11) с учетом тяжести и обстоятельств допущенного правонарушения решать вопрос о пропуске в СССР или из СССР лиц, пытавшихся провезти через Государственную границу СССР материалы, предметы и документы, запрещенные к ввозу в СССР или вывозу из СССР, а также предметы контрабанды;
12) производить в установленном порядке досмотр иностранных и советских транспортных средств, следующих через Государственную границу СССР, и перевозимых на них грузов; сопровождать транспортные средства пограничными нарядами;
13) определять совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями места и продолжительность остановок (стоянок) транспортных средств заграничного следования в пунктах пропуска через Государственную границу СССР;
14) запрещать сход на берег и пребывание на берегу членам экипажей иностранных невоенных судов и другим находящимся на них лицам, допустившим правонарушения при плавании и пребывании в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, а также во время стоянки судов в портах СССР;
15) ограничивать в случаях, вызываемых обстановкой, производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ на стройках, осуществляемых в соответствии с международными договорами СССР, на стройках общесоюзного и оборонного значения и проведения мероприятий, связанных со стихийными бедствиями и особо опасными инфекционными болезнями;
16) использовать средства электрической связи министерств, государственных комитетов и ведомств, транспортные средства предприятий, учреждений, организаций и колхозов при отражении вторжений на территорию СССР, при пресечении различных провокаций на Государственной границе СССР, поиске и задержании нарушителей Государственной границы СССР, а также в других необходимых случаях, вызываемых обстановкой, на условиях, согласованных в установленном порядке;
17) осуществлять другие действия по охране Государственной границы СССР в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик, международными договорами СССР, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
В необходимых случаях, связанных с поиском и задержанием нарушителей Государственной границы СССР, пограничные войска могут осуществлять на советской территории предоставленные им права и за пределами указанных в настоящей статье районов, городов, поселков, сельсоветов, вод, пограничной зоны, пограничной полосы и пунктов пропуска через Государственную границу СССР.
Статья 30. Основные права пограничных войск в отношении иностранных и советских невоенных судов
В территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов по отношению к иностранным и советским невоенным судам пограничные войска при выполнении задач по охране Государственной границы СССР имеют право:
1) предложить судну показать национальный флаг, если он не поднят; произвести опрос о целях захода судна в воды СССР;
2) предложить судну изменить курс, если он ведет в закрытый для плавания район;
3) остановить судно и произвести его осмотр, если оно не отвечает на сигналы опроса, находится в закрытом для плавания районе, нарушает иные правила захода в воды СССР, плавания и пребывания в них, а также занимается промысловой и иной деятельностью в нарушение законодательства Союза ССР и союзных республик, международных договоров СССР или общепризнанных принципов и норм международного права.
Осмотр судна включает проверку судовых и навигационных документов, документов членов экипажа и пассажиров, документов на грузы, а в необходимых случаях и судовых помещений.
После осмотра судна ему может быть разрешено продолжить плавание в водах СССР с соблюдением установленных правил или предложено покинуть воды СССР, или оно может быть задержано в соответствии со статьей 31 настоящего Закона;
4) помещать на судно в необходимых случаях пограничный наряд для сопровождения судна в порт или из порта до Государственной границы СССР;
5) снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Союза ССР и союзных республик, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами СССР;
6) преследовать и задерживать в открытом море судно — нарушитель Государственной границы СССР или судно, нарушившее советские законы или правила плавания и пребывания в водах СССР, до захода этого судна в территориальные воды (территориальное море) своей страны или третьего государства в случае, если преследование начато в территориальных водах (территориальном море) СССР или внутренних водах СССР и велось непрерывно.
Статья 31. Основания задержания пограничными войсками иностранных и советских невоенных судов
Иностранное невоенное судно, находящееся в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, задерживается пограничными войсками и конвоируется в ближайший порт или иной соответствующий пункт в случаях, если:
1) судно в ущерб безопасности СССР занимается сбором информации или совершает любой другой акт, враждебный СССР;
2) судно находится в закрытом для плавания районе, объявленном в «Извещениях мореплавателям»;
3) судно производит высадку или посадку людей, выгрузку или погрузку грузов в не установленных для этого местах или в установленных местах, но без разрешения советских компетентных органов;
4) судно незаконно занимается промысловой, исследовательской или изыскательской деятельностью, сбросом веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо других отходов и материалов;
5) судно осуществляет без разрешения советских компетентных органов подъем в воздух или принятие на борт летательных аппаратов;
6) членами экипажа или другими лицами, находящимися на судне, повреждаются пограничные знаки, средства навигационного ограждения, кабели связи, другие подводные или надводные объекты, принадлежащие СССР;
7) капитан судна не предъявил необходимых судовых и грузовых документов;
8) судно не подчиняется распоряжениям представителей пограничных войск или советских компетентных органов;
9) судно находится в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов в нарушение правил, установленных настоящим Законом, международных договоров СССР или общепризнанных принципов и норм международного права.
Решение о задержании иностранного невоенного судна принимается пограничными войсками после его осмотра. При этом судно, допустившее нарушения, указанные в пунктах 2—9 настоящей статьи, задерживается пограничными войсками при установлении ими преднамеренности допущенного нарушения или если судно наносит ущерб безопасности либо другим интересам СССР.
Пограничные войска имеют право задержать и советское невоенное судно, допустившее нарушения, предусмотренные пунктами 2—9 настоящей статьи, и конвоировать его в ближайший порт или иной соответствующий пункт.
Статья 32. Протокол осмотра или задержания невоенного судна
Об осмотре или задержании невоенного судна составляется протокол, который подписывается представителем пограничных войск и капитаном осмотренного или задержанного судна. Протокол составляется на русском языке.
В случае задержания судна у капитана изымаются судовые и грузовые документы, которые прилагаются к протоколу. Если капитан осмотренного или задержанного судна считает действия пограничных войск неправильными или не согласен с содержанием протокола, он может сделать на любом языке оговорку в самом протоколе или в отдельном, прилагаемом к протоколу документе. При отказе капитана подписать протокол в нем делается соответствующая запись.
Статья 33. Последствия задержания иностранных невоенных судов
Задержанные иностранные невоенные суда передаются в установленном порядке уполномоченным представителям соответствующих иностранных государств, либо выдворяются за пределы территориальных вод (территориального моря) СССР и советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, либо в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, конфискуются по решению суда.
Статья 34. Правила, применяемые к иностранным военным кораблям, нарушающим порядок плавания и пребывания в водах СССР
В отношении иностранных военных кораблей, нарушающих советские законы или правила плавания и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, действуют особые правила.
Статья 35. Обязанности и права Войск противовоздушной обороны
Обязанности и права Войск противовоздушной обороны по охране Государственной границы СССР определяются настоящим Законом и другими актами законодательства Союза ССР, а также актами, издаваемыми советскими компетентными органами.
Статья 36. Применение оружия и боевой техники при охране Государственной границы СССР
Пограничные войска и Войска противовоздушной обороны, осуществляя охрану Государственной границы СССР, для отражения вооруженного нападения и вторжения на территорию СССР, пресечения вооруженных провокаций на Государственной границе СССР, предотвращения угона советских воздушных судов без пассажиров на борту, а также против нарушителей Государственной границы СССР на суше, воде и в воздухе в ответ на применение ими силы или в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами, применяют оружие и боевую технику. В необходимых случаях при охране Государственной границы СССР могут применяться оружие и боевая техника других видов Вооруженных Сил СССР.
Порядок применения оружия и боевой техники при охране Государственной границы СССР устанавливается Советом Министров СССР.
Статья 37. Охрана Государственной границы СССР со странами социалистического содружества
Государственную границу СССР со странами социалистического содружества пограничные войска охраняют во взаимодействии с пограничной охраной этих стран.
Совместные мероприятия по охране Государственной границы СССР со странами социалистического содружества осуществляются на основе согласования и координации.

V. Участие государственных органов, общественных организаций и советских граждан в охране Государственной границы СССР
Статья 38. Участие государственных органов, общественных организаций и советских граждан в охране Государственной границы СССР
Государственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны оказывать всемерную помощь пограничным войскам и Войскам противовоздушной обороны в охране Государственной границы СССР.
Охрана Государственной границы СССР осуществляется при активном участии советских граждан. Государственные органы и общественные организации содействуют пограничным войскам в привлечении советских граждан на добровольных началах к охране Государственной границы СССР. В населенных пунктах приграничных районов и в пунктах пропуска через Государственную границу СССР создаются добровольные народные дружины в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 39. Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, граждан, связанные с обеспечением охраны Государственной границы СССР
Государственные органы, общественные организации, должностные лица, а также граждане обязаны соблюдать режим Государственной границы СССР, выполнять требования пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу СССР.
Государственные органы, общественные организации и должностные лица должны постоянно проводить работу по разъяснению гражданам военного, политического и экономического значения охраны Государственной границы СССР, воспитанию их в духе высокой бдительности, поддержанию организованности и порядка в пограничной зоне, пограничной полосе и на прилегающей к Государственной границе СССР или к охраняемому пограничными войсками побережью моря территории района, города, поселка, сельсовета, где пограничная зона не установлена, а также в пунктах пропуска через Государственную границу СССР.

VI. Ответственность за нарушение законодательства о Государственной границе СССР
Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства о Государственной границе СССР
Лица, виновные в нарушении или попытке нарушения Государственной границы СССР, ее режима, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу СССР, в незаконном перемещении или попытке незаконного перемещения через Государственную границу СССР грузов, материалов, документов и иных предметов, а также в других нарушениях законодательства о Государственной границе СССР, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
Первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР В. КУЗНЕЦОВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. МЕНТЕШАШВИЛИ.
Москва, Кремль. 24 ноября 1982 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ СССР»

В связи с принятием Закона СССР «О Государственной границе СССР» Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР «О Государственной границе СССР» с 1 марта 1983 года.
2. Совету Министров СССР привести решения правительства СССР в соответствие с Законом СССР «О Государственной границе СССР».
3. Признать утратившими силу с 1 марта 1983 года:
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа 1960 года «Об утверждении Положения об охране Государственной границы Союза ССР» и названное Положение (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960 г., № 34, ст. 324);
Закон СССР от 22 декабря 1960 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения об охране Государственной границы Союза ССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960 г., № 51, ст. 491);
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 июня 1971 года «О внесении изменений в Положение об охране Государственной границы Союза Советских Социалистических Республик» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1971 г., № 24, ст. 254);
Закон СССР от 26 ноября 1971 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, вносящих некоторые изменения и дополнения в действующее законодательство СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1971 г., № 48, ст. 471) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июня 1971 года «О внесении изменений в Положение об охране Государственной границы Союза Советских Социалистических Республик»;
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1972 года «О внесении изменений и дополнений в Положение об охране Государственной границы Союза Советских Социалистических Республик» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972 г., №6, ст. 52);
Закон СССР от 20 сентября 1972 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, вносящих некоторые изменения и дополнения в действующее законодательство СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972 г., № 39, ст. 351) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1972 года «О внесении изменений и дополнений в Положение об охране Государственной границы Союза Советских Социалистических Республик».
Первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР В. КУЗНЕЦОВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. МЕНТЕШАШВИЛИ.
Москва, Кремль. 24 ноября 1982 г.

<- предыдущая страница следующая ->